只有内阁的每一个大臣，都有票拟之权，能够自由沟通内廷和外朝，相互牵制，才能保证内阁的作用顺利发挥。

这就决定了，首辅不可能彻底掌控内阁，一旦出现这样的人，必然会第一个被天子干掉。

但是作为内阁名义上的主事人，若是阁臣天天跟首辅呛声，视首辅于无物，真的让首辅变成了和其他阁臣完全一样的地位，那同样也是不称职。

既不能完全钳制其他阁臣，将其变成自己的下属，又不能让他们跟自己平起平坐，要让他们对首辅保持相当的敬畏之心。

这其中的分寸，极难拿捏，需要的手段也十分高明。

这才是王文评价王翱不简单的原因。

轻叹一声，王文的口气有些复杂，道。

“阁议之制，虽然看似简单，但却匠心独具，长此以往，首辅在内阁的超然地位便不可动摇，王翱并不结党，但却能让内阁拧成一股绳，我不如他。”

有些事情，说出来简单，但是没捅破那层窗户纸的时候，的确很难想到。

阁议的形式看似简单，但是它却打破了内阁各自为政的局面。

在没有阁议的时候，内阁的几个阁臣分别掌管自己的一摊子事，基本完全独立，首辅的存在可有可无。

但是阁议的制度一旦确立，那么在很多朝政大事上，内阁就会形成统一的声音。

这是最可怕的一点！

虽然内阁实际执掌的内容，也就是相当于各部的侍郎，没有六部主官一样的事权。

但是他们的品级都很高，一旦他们联合起来，在某件政务上达成一致，那么在朝中的地位决然不可小觑。

阁议正是起到的这个作用。

内阁势力割据，这是必然出现的现象，就王文所看到的，高谷明显和江渊是一派，张敏和俞士悦是一派。

但是同时，张敏和陈循走的很近，陈循和高谷又是多年的好友，所以张敏和高谷之间，也并非没有联合的可能。

内阁就像是一个小朝廷，关系复杂，每个人都可能在不同的时候，根据自己的利益，选择自己的盟友。

这本来对于王翱来说，是不利的一点。

因为他是一个外来者，其他的阁臣，要结交盟友，首选都不会是他。

而且他作为首辅，如果拉拢太多阁臣，也必会引起朝野上下的忌惮，被弹劾结党。

所以王翱选择了联事而不联人。

通过阁议的形式，让阁臣们在某件政务上达成一致，共同发声，但是这些阁臣本身，并没有改变自己的立场。

如此一来，在需要在朝堂上发声的时候，王翱能够把内阁所有人拧起来，但是这些阁臣本身，又并没有和他结党。

内阁的言路畅通仍在，每个阁臣的独立性仍在保持，首辅的超然地位和个人权威却悄然确立。