毕竟军屯的田地就摆在那里，但是牛羊马等却是需要人长期照料的，边军几乎是隔几年就轮调一次，所以很难保持大批量的长期放牧。

不能放牧，那么关外庞大的草场就没有了任何的价值，反而要耗费大量的时间和精力来巡逻。

因此，在永乐后期，太宗皇帝放弃了大宁，开平，东胜等关外的据点，将防线后撤，希望建立新的边防秩序。

可惜，原本的秩序一旦崩坏，想要建立新的秩序，必然是一个漫长的过程。

这也是太宗不断北征的原因所在。

边境的防线已经受到了破坏，所以想要保持边境的安宁，那么就只能主动出击。

然而并非所有人都和太宗一样马上得天下。

草原上的部族，总是春风吹又生，只要有足够的时间，便会迅速强大起来。

放弃了大宁，开平，东胜等关外据点之后，宣府，大同，宁夏等几个据点，就成了直面蒙古部族的重镇。

没有了这些关外据点缓冲，新的边防体系又没有建成，再加上某个太上皇好大喜功，土木之役的惨败，其实早已经埋下了祸根。

作为在边境几乎待了一辈子的杨洪，对于边军的状况，其实比所有人都要了解。

但正因于此，他才对王翱的说法不能苟同。

“朝廷任命边将统兵镇守，为的是保边境安宁，屯田耕种，本是为了缓解朝廷压力，但是这些年，朝廷一再缩减边境军费，这种情况下，若不加大屯田力度，如何保证将士们的军饷？”

“边将之中，固然有少数不轨之辈，役使边军为己用，但是这些不轨之辈，自然有朝廷巡查御史纠劾，不会影响大局，归根结底，还是因为军费不足，轮调频繁，这才导致边军战力下降。”

“若要解决这些问题，需要从根子上入手，增加边境军费，边境军饷充足，出逃的兵士自然会减少，边将也会将更多的精力放在操练上，提高边军的战力。”

自从正统以后，朝廷对于边境的控制加强了，但是每年拨付的军费，实际上却在减少。

一方面是因为，朝廷三征麓川耗费了大量的物力，另一方面也是因为三杨主政之时，主张罢一切不急之务留下的惯例。

所以站在杨洪的角度，边军逃亡，屯田废弛，实际上最大的原因在于朝廷对于边境的重视度不够。

没有足够的军费，边军自然逃亡，朝廷不给银子，但是边境支出不会减少，所以自然要挪用正常的操练军队，用以屯田，也就是王翱所谓的煎迫兵卒。

看着一脸不悦的杨洪，王翱也摇了摇头，道。

“杨侯你爱兵如子，军纪严明，这一点老夫知晓，但是边境非宣府一地，边军糜烂，空额严重，边将煎迫士卒，也并非老夫危言耸听，而是事实。”

“何况如今朝中物用并不充裕，各处都需要用银，若想要整饬边防，从边将开始是最好的办法！”

朝堂上的争论，大多数都是这种情况。