“而且，边军轮换的制度，也同样对此有所阻碍，所以即便拿回了河套，没有军屯的支撑，不能解决轮换的弊端，河套对于大明，则只是增加靡耗而已。”

谈到河套上头，或许是怕天子再一个冲动做出什么来，于谦说话之间，不由自主也少了几分忌讳。

当然，即便如此，还有一句话他没说出来。

那就是，军屯还好一些，即便是换人耕种，地总归是在那的跑不了。

但是放牧不一样，牛羊都是军户自己的，按照现在，京军边军数年轮换一次的制度来说，难不成轮换的时候，让军户把牛羊带回老家？

如果说放弃轮换，那么长久下来，势必会让朝廷对于边军的控制力减弱。

虽然说大明现在的体制相对完善，总兵官和提督大臣，巡按御史相互制衡，不太会产生晚唐那样军政一身的割据节度使。

但是，长久盘踞一地的官军，却容易滋生骄兵，这也是个大问题。

所以，这其实就是一个两难的抉择。

如果不能从制度上解决这个问题，那么即便大明有兴兵之力，也未必能够通过朝议。

即便是通过了，也拿回来了，过不了几年，也会因为要巡逻庞大的河套地区，耗费精力太大，而被迫重新放弃。

所以于谦万分不希望，天子在这个时候昏了头，去做什么兴兵收取河套的事情。

所幸，天子显然还是明智的。

看着于谦有些着急的样子，朱祁钰抬手安抚了他一下，道。

“先生不必着急，如先生所说，现如今大明要趁着边境安宁的机会，先将边防的雏形搭建起来。”

“何况，草原部族虽元气大伤，但是草原上毕竟是对方的主场，收回河套故地一事，现在不适合提，数年之内，也不适合提。”

“所以，先生不必在此事上担心。”

剩下的话，朱祁钰没有说。

没有记错的话，要不了几年，草原就会掀起内乱，瓦剌和鞑靼的联盟会彻底破裂，诸多强大的部落，都会渐渐走向衰退。

那个时候，才是趁虚而入的好时机。

不过这些，于谦显然是不知道的。

虽然天子在河套的态度上模棱两可，但是总归是承诺了数年之内不会兴兵，这让于谦的心放到了肚子里。

于是，于谦赶忙将话题绕了回来，道。

“陛下说的不错，军屯加上开中，足以让边军的靡费大大减少，如此一来，朝廷划拨的银两，完全可以用来建设九边。”

略停了停，见天子没有打断自己的意思，于谦继续道。

“不过，军屯一事十分复杂，臣之前曾有所了解，随着各地的军纪败坏，基本上各处将领，都或多或少的有私垦田及侵吞军田之行为。”

“除此之外，军官煎迫士卒，官军逃亡，吃空饷等诸多问题，也是军费岁增的原因所在。”